2012 年至今，從安徽安慶到山東淄博張店區(qū)承包工程的外來(lái)建設(shè)商彭小兵(化名)很是艱辛。彭小兵墊資數(shù)百萬(wàn)元承建淄博鴻運(yùn)物流公司發(fā)包的兩棟 “ 綜合樓 ” 卻遭惡意賴賬，無(wú)數(shù)次討要無(wú)果后，彭小兵發(fā)現(xiàn)鴻運(yùn)物流所謂的 “ 綜合樓 ” 實(shí)際是變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)并非法出售，通過(guò)有關(guān)媒體向當(dāng)?shù)貒?guó)土等部門反映后亦被漠視 …

　　外來(lái)建筑商淄博張店遭賴賬被強(qiáng)清場(chǎng)

　　自稱資產(chǎn)達(dá) 7000 萬(wàn)元的淄博鴻運(yùn)物流有限公司(下稱鴻運(yùn)物流)號(hào)稱是淄博最大的，且被淄博市委、市政府列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的物流企業(yè)，淄博市雙百佳聞名誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)。然而，在鴻運(yùn)物流表面光鮮的背后，卻存在著不為人知的惡意賴賬行徑，以及建筑商墊資數(shù)百萬(wàn)施工后卻討要不到工程款的亂象。

　　生性厚道的彭小兵原籍安徽安慶市，曾是一名建筑商， 2012 年經(jīng)朋友介紹結(jié)識(shí)鴻運(yùn)物流有關(guān)人員并借用山東乾潤(rùn)建設(shè)工程有限公司與鴻運(yùn)物流簽訂了施工合同協(xié)議書(shū)承包了鴻運(yùn)物流貨運(yùn)配載中心綜合樓項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，涉事工程總建筑面積 11000 余平米，總造價(jià) 1600 余萬(wàn)元，協(xié)議約定工期至 2014 年 6 月。

　　“ 簽署施工協(xié)議后我組織 100 余農(nóng)民工開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工，但因?yàn)轼欉\(yùn)物流手續(xù)不全以及經(jīng)費(fèi)不足等原因致使工程幾度停工，在鴻運(yùn)物流拒不撥付工程款的情況下我克服重重困阻，墊資數(shù)百萬(wàn)元始終按照協(xié)議的約定的進(jìn)度進(jìn)行施工，沒(méi)想到鴻運(yùn)物流卻拒不給付工程款 … ” 彭小兵說(shuō)。

　　事實(shí)上，彭小兵算是一位比較有良知和道德的建筑商，雖然被鴻運(yùn)物流惡意拖欠巨額工程款，彭小兵還是四處借高利貸發(fā)當(dāng)給農(nóng)民工工資并給付了材料商的款項(xiàng)，但想被其他債主上門逼債的情形，彭小兵每每談起都聲音哽咽。

　　據(jù)了解，彭小兵從 2012 年承建鴻運(yùn)物流的綜合樓項(xiàng)目到 2014 年 8 月有著幾段艱難而又曲折的經(jīng)歷。 “ 兩棟綜合樓共計(jì) 7 層(含地下室)，施工期間卻總是被迫停工，除工程沒(méi)有手續(xù)要應(yīng)付有關(guān)部門檢查外還要面對(duì)鴻運(yùn)物流的資金問(wèn)題。 ”

　　彭小兵及其一位參與負(fù)責(zé)工地的同事說(shuō)，按照協(xié)議到 2013 年 4 月施工到兩層的時(shí)候鴻運(yùn)物流應(yīng)該付款 420 萬(wàn)元，但鴻運(yùn)物流負(fù)責(zé)人卻聲稱沒(méi)錢，無(wú)數(shù)次找論才給付不到 100 萬(wàn)元，再找論又代付 240 萬(wàn)元給材料商，導(dǎo)致工程共計(jì)停工近倆月。

　　一位參與管理工地的 宋姓 工作人員證實(shí)，施工進(jìn)行兩年來(lái)類似因?yàn)榭铐?xiàng)問(wèn)題而停工的時(shí)間超過(guò) 100 多天，每次彭小兵都是費(fèi)盡心機(jī)與鴻運(yùn)物流的負(fù)責(zé)人馬鋼等人交涉，最后都是以鴻運(yùn)物流以支付微薄的農(nóng)民工資和材料款而迫使彭小兵繼續(xù)施工，直至被拖欠的工程款越來(lái)越多，可以說(shuō)彭小兵的善良被鴻運(yùn)物的人流利用的淋漓盡致。

　　相關(guān)控告資料顯示， 2013 年 12 月 16 日是鴻運(yùn)物流兩棟 “ 綜合樓 ” 主體封頂?shù)娜兆樱欉\(yùn)物流負(fù)責(zé)人馬鋼雖亦到場(chǎng)慶祝封頂，但建筑商彭小兵卻高興不起來(lái)。因?yàn)榘凑諈f(xié)議鴻運(yùn)物流理應(yīng)支付 80% 工程款，而鴻運(yùn)物流卻僅僅支付了人工費(fèi) 30 萬(wàn)元，其余工程款仍以沒(méi)錢為由繼續(xù)搪塞。

　　據(jù)彭小兵回憶， “ 我從 13 年底開(kāi)始找負(fù)責(zé)人馬鋼和他手下索要工程款，他們起初說(shuō)先給我支付 140 萬(wàn)元后又降到 30 萬(wàn)元，最后分文未給，我被迫停工，直到 2014 年 7 月鴻運(yùn)物流的人聲稱要強(qiáng)行將我的工人們清出工地，我開(kāi)始以為他們?cè)趪樆Ｎ遥瑳](méi)想到 … ”

　　2014 年 8 月 1 日，彭小兵永生難忘。

　　那天鴻運(yùn)物流的人雇傭了幾十個(gè)身份不明的社會(huì)人員不顧拖欠彭小兵數(shù)百萬(wàn)工程款的事實(shí)，強(qiáng)占了工地的庫(kù)房和辦公用房以及機(jī)械設(shè)備，在僅給付了幾十名工人 10 多萬(wàn)元工資后強(qiáng)行將后者的工人清場(chǎng)，當(dāng)時(shí)彭小兵一方人員多次撥打 110 卻未獲重視。 ”

　　耐人尋味的是，就在 2014 年 8 月 1 日彭小兵的工人們被強(qiáng)制清場(chǎng)前夕，參與施工的農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦べY曾集體到張店區(qū)和淄博市政府等部門討要說(shuō)法，但最終農(nóng)民工們的討薪行動(dòng)不了了之。

　　分析人士指出，鴻運(yùn)物流這個(gè)號(hào)稱淄博最大的雙百佳誠(chéng)信私營(yíng)政府扶持企業(yè)因?yàn)椴徽\(chéng)信不講道義已經(jīng)給淄博市制造了不穩(wěn)定因素。

　　血本無(wú)歸 舉報(bào)鴻運(yùn)物流非法用地被漠視

　　彭小兵沒(méi)想到自己會(huì)在山東淄博市張店區(qū)因一個(gè)政府扶持企業(yè)而遭血本無(wú)歸，截至 2014 年 9 月 13 日，彭小兵略估算鴻運(yùn)物流尚拖欠其工程款 400 多萬(wàn)元。

　　據(jù)彭小兵及其親屬透露，在這 400 多萬(wàn)中有將近三分之二的比例系高利貸，因?yàn)楸槐苽桓一丶业呐硇”奶幎銈?/p>

　　在許多人看來(lái)，鴻運(yùn)物流對(duì)彭小兵來(lái)說(shuō)就是個(gè)噩夢(mèng)。

　　耐人尋味的是，在邊躲債邊討債的日子中，彭小兵意外發(fā)現(xiàn)鴻運(yùn)物流所謂的綜合樓項(xiàng)目竟然是一個(gè)掛羊頭賣狗肉的項(xiàng)目，涉嫌非法用地、非法經(jīng)營(yíng) …

　　彭小兵說(shuō)： “ 我發(fā)現(xiàn)鴻運(yùn)物流將蓋好的樓房當(dāng)做商品房向市民銷售，還有被騙市民通過(guò)發(fā)帖等方式揭露鴻運(yùn)物流非法經(jīng)營(yíng)的行徑，于是對(duì)此事進(jìn)行了核實(shí)。 ”

　　彭小兵發(fā)現(xiàn)鴻運(yùn)物流在沒(méi)有預(yù)售手續(xù)的情況下將在市場(chǎng)用地上撿起來(lái)的房產(chǎn)非法向數(shù)十人收取 1000 多萬(wàn)元預(yù)收款。

　　據(jù)彭小兵估算鴻運(yùn)物流的房產(chǎn)總銷售金額約有 5000 多萬(wàn)元，有關(guān)媒體記者曾就鴻運(yùn)物流售房一事進(jìn)行暗訪，暗訪結(jié)論證實(shí)彭小兵的說(shuō)法屬實(shí)。

　　事實(shí)上，涉事房產(chǎn)的施工許可證直到 2014 年 5 月才頒發(fā)，除此之外鴻運(yùn)物流僅有兩張規(guī)劃許可證，許可證的用地性質(zhì)為市場(chǎng)用地。

　　我國(guó)相關(guān)法律明文規(guī)定此類土地嚴(yán)禁用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) ….

　　另?yè)?jù)了解，法制日?qǐng)?bào)等媒體已就違法用地售房一事采訪張店區(qū)國(guó)土資源局、規(guī)劃局和房管局并傳送通稿，但至今鴻運(yùn)物流的 “ 綜合樓 ” 施工依舊，銷售依舊 …

　　“ 鴻運(yùn)物流負(fù)責(zé)人馬鋼聲稱我給他找麻煩，他目前正在補(bǔ)辦手續(xù)，并揚(yáng)言寧愿將錢用在 XX 黨身上也不給我，我有錄音為證，我懷疑背后存在官商勾結(jié)。 ”

　　彭小兵質(zhì)疑： “ 土地手續(xù)那么容易補(bǔ)辦?我當(dāng)初通過(guò)淄博市政府一位官員的親屬承包鴻運(yùn)物流的工程，我知道馬鋼與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系密切，但不畏懼，畢竟現(xiàn)在是法治社會(huì)。 ”

　　彭小兵表示： “ 鑒于國(guó)土局、規(guī)劃局和房管已經(jīng)知曉鴻運(yùn)物流非法用地、售房卻拒不查處，因此我懷疑這其中存在官商勾結(jié)的行為，所以我還委托律師介入了此事。 ”

　　相關(guān)資料顯示，目前彭小兵的代理人，北京知名律師李長(zhǎng)青正積極向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)鴻運(yùn)物流的用地信息進(jìn)行公開(kāi)， “ 下一步將起訴規(guī)劃局和土地局。 ”

　　國(guó)土局、規(guī)劃局、房管局尸位素餐被控告

　　一位不愿透露姓名的某國(guó)土資源局工作人員透露，土地使用性質(zhì)根本不是那么好辦的，除非和和內(nèi)部人員勾結(jié)。 “ 這種違法用地，國(guó)土局早該查處。 ” 他說(shuō)。

　　彭小兵也表示質(zhì)疑： “ 市場(chǎng)用地本屬工業(yè)用地，哪那么容易變更性質(zhì)?給錢就能變更?如果國(guó)家的土地政策如此，豈不亂套?我懷疑有官商勾結(jié)! ”

　　2014 年 9 月 15 日 ，本文作者在彭小兵承建的鴻運(yùn)物流 1 、 2 號(hào) “ 綜合樓 ” 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)涉事樓房?jī)?nèi)部裝修和售房行為仍在熱火朝天的進(jìn)行中。

　　當(dāng)天，彭小兵指著其中一棟樓稱： “ 據(jù)內(nèi)部人說(shuō)鴻運(yùn)物流公司目前負(fù)債貸款銀行上億，想通過(guò)非法賣樓來(lái)謀取暴利，然后再維持公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，我只是炮灰。 ”

　　彭小兵估算，項(xiàng)目占地 10 余畝土地，按照市場(chǎng)價(jià)要繳納 2000 多萬(wàn)土地出讓金，鴻運(yùn)物流根本拿不出那么多現(xiàn)金，鴻運(yùn)物流負(fù)債累累已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。

　　為此，彭小兵表示下一步將重點(diǎn)向張店區(qū)、淄博市國(guó)土資源局、房管局、規(guī)劃局和淄博市委、政府等部門反映鴻運(yùn)物流的行徑，并準(zhǔn)備行政訴訟事宜。

　　“ 400 多萬(wàn)元不是小數(shù)目，我希望官方重視我的事情，如果我得不到說(shuō)法，那么我一定會(huì)給騙我者和不作為者一個(gè)說(shuō)法。 ” 彭小兵如是說(shuō)。

　　對(duì)此，獨(dú)立學(xué)者劉一鳴指出，鴻運(yùn)物流靠自己系政府扶持企業(yè)的光環(huán)拖欠外來(lái)建筑商的工程款其實(shí)是在給淄博市的外來(lái)投資環(huán)境抹黑，是不講道義的表現(xiàn)。

　　“ 鴻運(yùn)物流的做法背誠(chéng)實(shí)守信原則，有關(guān)部門放縱鴻運(yùn)物流拖欠工程款，放縱其非法用地、售房是尸位素餐，在當(dāng)下，尸位素餐和不作為是會(huì)被控告的! ”

　　北京多位法學(xué)人士認(rèn)為如果鴻運(yùn)公司拒不歸還拖欠的工程款，彭小兵可作為債權(quán)人依法申請(qǐng)對(duì)鴻運(yùn)物流公司進(jìn)行破產(chǎn)清算，還可控告涉事單位非法經(jīng)營(yíng)。

　　截至發(fā)稿，彭小兵已向淄博市、山東省有關(guān)部門遞送了舉報(bào)信，并引起山東省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但還沒(méi)有最終處理結(jié)果。有關(guān)事態(tài)進(jìn)展本文作者將進(jìn)一步關(guān)注。

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